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構建新型舉國體制 破解鎖喉之痛

來源:中國工業新聞網日期:2019-12-05


  被人卡住脖子令人窒息的滋味很難受。要么奮力掙脫,要么任其擺布。因關鍵核心技術受制于人,中國在一些領域深受這種鎖喉之痛。
  新中國成立70年來特別是改革開放40年來,中國科學技術突飛猛進,在移動通信、現代核電、載人航天、量子科學、深海探測、超級計算等領域取得了一系列重大科技成果,科技領域創新呈現跟跑、并跑、領跑“三跑”并存局面。
  成績固然令人欣喜。但與發達國家相比,中國在一些關鍵領域的差距也是非常明顯。典型的如芯片產業領域,像極紫外光刻機就被有關媒體稱為中國難望國外同行項背。其他如高端軸承鋼、高壓共軌、手機射頻器件、透明導電膜的靶材等,亦被人卡住脖子。
  十九屆四中全會傳遞出令人振奮的消息。全會表決通過的 《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出,要完善科技創新體制機制,構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。
  舉國體制簡而言之就是集中力量辦大事。我國取得的不少舉世矚目的成就,如“兩彈一星”、載人航天、北斗工程、探月工程等,都是通過舉國體制完成的。但相較于傳統舉國體制,新型舉國體制則被賦予了更豐富的時代內涵。
  也就是說,新型舉國體制是中國特色社會主義市場經濟條件下的舉國體制,是我國政治制度優勢與市場機制作用互動協同的國家治理新變革,并被寄望于在新時代發揮出更強大的創新效能,助力創新強國建設。
  首先,既要發揮政府統籌協調各方的主導作用,又要重視市場在資源配置中的決定性作用。市場經濟的重要特征就是通過市場對產品或服務的數量、種類以及質量的生產供給不斷進行調節,使資源實現合理配置。新型舉國體制強調技術與市場經濟效益并重,同時用好政府與市場這兩只手,是對傳統舉國體制以行政配置資源為主的超越。在市場經濟的條件下,政產學研用相結合,形成部門、地方、全社會參與科技創新的格局,最大程度地調動、激發各方主體的積極性。
  其次,既要重視自主創新,也要積極推動開放創新。在經濟全球化深入發展的今天,創新資源在世界范圍內加速流動,各國經濟科技聯系更加緊密,任何一個國家都不可能僅僅依靠自己的力量解決所有創新難題。合作共贏是主基調。強調自主創新,但絕不是閉門造車,關起門來搞創新,而是堅持自主創新與開放創新兩輪驅動。要以全球視野謀劃和推動科技創新,全方位加強國際科技創新合作,在深化國際合作中充分利用全球創新資源。在自主創新中擴大開放、兼容并蓄,在開放創新中提升自己、實現更高層次的自主創新。
  三是,既要注重發揮科研院所國家隊的骨干引領作用,又要重視發揮企業作為市場經濟創新主體的作用。要以健全國家實驗室體系等為抓手,統籌整合科研力量,形成國家戰略科技力量。尤其是對于投入高、風險大、周期長、回報率低的重大基礎領域的研究,國家級科研機構和研究型高校責無旁貸。而在充分競爭領域則要注重發揮企業的創新主體作用。在市場經濟條件下,企業需要自主經營、自負盈虧,利潤最大化目標使其具有強大的內在技術創新動力。要積極搭建學術界和產業界的合作橋梁,鼓勵企業與高校和科研院所組建產學研用聯合體,開展核心技術研發聯合攻關,形成優勢互補、協同高效的良性機制。
  “實踐反復告訴我們,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”“要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口,敢于走前人沒走過的路,努力實現關鍵核心技術自主可控,把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。”習近平總書記的告誡字字千鈞,我們當銘刻在心。
  新型舉國體制寫入 《決定》,或將意味著中國關鍵核心技術攻關迎來高光時刻,曾經的鎖喉之痛不再。那一天,一定會到來。
  盡管道阻且長,但關鍵的一步已然邁出。中國終將在科技創新領域實現自由暢快地呼吸。

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